環(huán)境有價 損害擔責
九江發(fā)布全省首部生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)定
來源： 新法治報·贛法云 | 日期： 2025年08月14日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
8月13日，記者從九江市生態(tài)環(huán)境局獲悉，近日，九江市以政府令的形式發(fā)布《九江市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》），將于今年10月1日起正式施行，這是江西首部關于生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的政府規(guī)章。
據(jù)了解，自2018年實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以來，九江市秉持“環(huán)境有價，損害擔責”理念，扎實推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件594件，涉案金額3000余萬元，其中多起案例入選國家、省級典型案例，形成了一批比較成熟的經(jīng)驗。為總結經(jīng)驗、完善機制，九江市制定了《工作規(guī)定》，通過明確各方職責、加強部門協(xié)作、規(guī)范案件辦理流程等方式，有效破解實踐難題，為深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供強有力的法治保障。
《工作規(guī)定》共十八條，總則部分主要是對立法目的依據(jù)以及適用范圍作出規(guī)定?！豆ぷ饕?guī)定》進一步指定縣（市、區(qū)）相應職能部門具有辦案權限，有效打通實踐中案件辦理的流轉堵點，增強縣（市、區(qū)）相關部門的協(xié)作配合力度。
在職責分工方面，《工作規(guī)定》明確市人民政府為賠償權利人，市生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌指導全市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、港口航運等部門和九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、廬山西海風景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)、鄱陽湖生態(tài)科技城管理機構在職責范圍內履行賠償權利人職責。
在工作流程方面，《工作規(guī)定》對線索篩查、調查評估、磋商等全流程環(huán)節(jié)逐一明確具體時限，如線索初步核查需在30日內完成、磋商需在90日內結束等，通過細化時間節(jié)點，有效提升整體工作效率與規(guī)范化水平。同時，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境損害賠償修復基地或者構建替代修復項目庫，提升修復效能。
在保障機制方面，《工作規(guī)定》明確了資金管理及使用、協(xié)作機制、公眾參與、綠色保險對接、情況報告、法律責任等內容。如，明確賠償資金納入一般公共預算并統(tǒng)籌用于損害發(fā)生地修復，規(guī)定案件辦結后報送要求以解決聯(lián)動不足問題；鼓勵保險機構將生態(tài)環(huán)境損害賠償費用納入環(huán)境污染責任保險賠付范圍，并引導環(huán)境高風險企業(yè)投保，既為生態(tài)損害修復提供了多元資金保障，也通過市場化機制推動企業(yè)強化環(huán)境風險防控意識；要求政府在報告環(huán)境狀況時包含賠償工作情況，同時規(guī)定相關法律責任以規(guī)避辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的瀆職行為。
（王琨 記者方維芳）
編輯：聶琪
校對：王小明
復審：程乘玉