以法學(xué)之智賦能基層治理
瑞金市法學(xué)會(huì)獲“全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)
來(lái)源： 新法治報(bào) | 日期： 2025年03月14日 | 制作： 賈昕 | 新聞熱線： 0791-86847870
（開(kāi)展普法宣傳 圖/受訪單位提供）
2025年1月10日，中國(guó)法學(xué)會(huì)第九次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)在京開(kāi)幕，會(huì)議表彰了全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。瑞金市法學(xué)會(huì)獲“全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，為江西省唯一受表彰單位。
法治工作者的使命究竟是什么？在瑞金法學(xué)會(huì)的實(shí)踐中，答案逐漸清晰：他們既是歷史的“解碼者”，從蘇區(qū)法制文物中挖掘治理智慧；他們也是新時(shí)代的“答卷人”，以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為群眾排憂解難。當(dāng)法治教育、制度創(chuàng)新與學(xué)術(shù)探索同頻共振，基層治理的“毛細(xì)血管”便與法治中國(guó)的“主動(dòng)脈”血脈相連。
成立紅色法學(xué)研究會(huì)
2025年1月16日，瑞金市紅色法學(xué)研究會(huì)成立大會(huì)在瑞金市綜治中心會(huì)議室召開(kāi)，這是贛州市首個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)直屬研究會(huì)。瑞金市委常委、市委政法委書(shū)記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)涂佐明在研究會(huì)授牌儀式上強(qiáng)調(diào)，瑞金市紅色法學(xué)研究會(huì)肩負(fù)著“傳承紅色法治基因、賡續(xù)紅色法治血脈”的重大政治責(zé)任與歷史使命。
1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在江西瑞金成立。中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始了治國(guó)理政的偉大預(yù)演。政治上，通過(guò)《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》確立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨的革命綱領(lǐng)法律化，開(kāi)創(chuàng)了黨領(lǐng)導(dǎo)法治工作的制度先河；實(shí)踐中，以保障工農(nóng)權(quán)益為根本，頒布土地法、婚姻法等120余部法令，打破封建法統(tǒng)桎梏，賦予人民政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)自主權(quán)；方法上，注重制度創(chuàng)新與本土實(shí)踐相結(jié)合，既借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，又立足蘇區(qū)實(shí)際，圍繞土地分配、婚姻自由等現(xiàn)實(shí)矛盾破題，形成“從斗爭(zhēng)中創(chuàng)法”的實(shí)踐邏輯，錘煉出政治堅(jiān)定、聯(lián)系群眾的司法隊(duì)伍；精神上，孕育了司法為民、簡(jiǎn)政便民的紅色法治基因，塑造了注重調(diào)解、走群眾路線的司法文化，為新中國(guó)法制建設(shè)奠定了制度雛形、提供了經(jīng)驗(yàn)范本。
近年來(lái)，瑞金市法學(xué)會(huì)依托資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘蘇區(qū)法治精神內(nèi)涵。為進(jìn)一步整合研究力量，瑞金市法學(xué)會(huì)在贛州市法學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，推動(dòng)成立瑞金市紅色法學(xué)研究會(huì)。
中華蘇維埃共和國(guó)法制建設(shè)紀(jì)念館自2023年11月9日開(kāi)放以來(lái)，以400余件展品、6大主題展區(qū)及“七里坪革命法庭”“馬錫五下鄉(xiāng)斷案”等復(fù)原場(chǎng)景，生動(dòng)再現(xiàn)了從蘇區(qū)時(shí)期到新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐。目前，該館已成為全國(guó)法院革命傳統(tǒng)教育基地和全國(guó)檢察機(jī)關(guān)法治宣傳教育基地，累計(jì)接待游客超110萬(wàn)人次。
從沉浸式體驗(yàn)到精耕細(xì)作，瑞金市已然實(shí)現(xiàn)“一館一會(huì)”雙核聯(lián)動(dòng)。瑞金市委政法委常務(wù)副書(shū)記、市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉海福表示：“未來(lái)，瑞金市紅色法學(xué)研究會(huì)將立足瑞金豐富厚重的紅色法治資源，深入開(kāi)展蘇區(qū)法制建設(shè)內(nèi)涵的挖掘工作，并建立蘇區(qū)史料數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)歷史資源向現(xiàn)代法治文化轉(zhuǎn)化。在基層治理中，我們正探索將紅色法治基因與新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’深度融合。”依托中華蘇維埃共和國(guó)法制建設(shè)紀(jì)念館平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，瑞金紅色法學(xué)會(huì)研究會(huì)計(jì)劃今年與國(guó)內(nèi)高校開(kāi)展戰(zhàn)略合作，更高層次、更大力度宣傳推介瑞金。
提供“一站式”法律服務(wù)
“4年了，這筆賬該結(jié)了！”2025年2月，瑞金市葉坪鎮(zhèn)田塢村村委會(huì)內(nèi)，139戶農(nóng)戶與某生態(tài)農(nóng)業(yè)公司的代表圍坐在一起。這場(chǎng)因200余畝土地租金拖欠引發(fā)的糾紛，牽動(dòng)著1000余名村民的心。
時(shí)間回溯至2013年，田塢村5個(gè)村小組將連片土地租賃給企業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)園。起初，果園采摘、生態(tài)旅游項(xiàng)目紅火，村民們與企業(yè)“雙贏”。
2019年，由于天氣原因，果園被淹，該企業(yè)陷入連年虧損，股東內(nèi)部的分歧讓2020年后的49萬(wàn)余元租金拖欠成“死結(jié)”。村民們多次起訴，但企業(yè)承諾屢屢落空。
“既要保民生，也要護(hù)企業(yè)！”瑞金市“紅都政法輕騎隊(duì)”火速集結(jié)。這支由法院、司法行政、公安等部門精銳組成的隊(duì)伍深入田間地頭，通過(guò)“多管齊下”破局，實(shí)地走訪周邊10余個(gè)村，鎖定每畝450元的公允租金標(biāo)準(zhǔn)，并搭建“茶敘調(diào)解臺(tái)”，以鄉(xiāng)情軟化對(duì)立情緒，同時(shí)講明違法后果。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的協(xié)商，雙方達(dá)成“雙贏”協(xié)議，企業(yè)分兩期支付49萬(wàn)元欠款（首期24.6萬(wàn)元已到賬），若再次違約，農(nóng)戶可無(wú)償收回土地及地上作物，同時(shí)保留企業(yè)經(jīng)營(yíng)改善后的續(xù)租可能。
據(jù)了解，為破解基層政法力量分散、治理能力不足等難題，2022年，瑞金市委政法委、市法學(xué)會(huì)遴選了一批優(yōu)秀法學(xué)會(huì)會(huì)員，與首席法律咨詢專家、公檢法司干警、心理服務(wù)者共同組建“紅都政法輕騎隊(duì)”，以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為基層群眾排憂解難，助力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。“紅都政法輕騎隊(duì)”已累計(jì)提供法律咨詢服務(wù)25428人次，化解矛盾糾紛1947件，協(xié)助相關(guān)部門解決問(wèn)題1118個(gè)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作1362次。
同時(shí)，瑞金市法學(xué)會(huì)牽頭政法單位整合法治資源、力量，打造“一站式”法律服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)營(yíng)主體提供普惠性、公益性法律服務(wù)，有力推動(dòng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)、“安靜生產(chǎn)期”等利企政策措施落地落實(shí)，促進(jìn)法治服務(wù)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)供給”轉(zhuǎn)變。
當(dāng)好“智囊團(tuán)”助力基層治理
2月19日，瑞金市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)高金旺走進(jìn)瑞金市第一中學(xué)，以“以法之名 護(hù)航青春”為主題給學(xué)生們上法治課。
“高金旺是我們的首席法律咨詢專家。”瑞金市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)謝晶介紹，法治教育的閉環(huán)思維在瑞金市的制度創(chuàng)新中得到了進(jìn)一步延伸。2023年，瑞金市法學(xué)會(huì)組建了56人的法律咨詢專家?guī)?，并聘?1名首席法律咨詢專家。同年，法律咨詢專家為《贛南臍橙保護(hù)條例》和《贛州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等6部法規(guī)草案提出47條專業(yè)意見(jiàn)。
2024年10月31日，“中華蘇維埃共和國(guó)法制建設(shè)研討會(huì)”在瑞金舉行，來(lái)自全國(guó)各地的法學(xué)專家圍繞21篇獲獎(jiǎng)?wù)撐恼归_(kāi)研討，深入挖掘中央蘇區(qū)時(shí)期法治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，將歷史智慧轉(zhuǎn)化為當(dāng)代基層治理的鏡鑒。
近年來(lái)，瑞金市法學(xué)會(huì)積極組織和參與法學(xué)交流活動(dòng)，每年組織優(yōu)秀會(huì)員參加泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇、中部崛起法治論壇等論壇，累計(jì)發(fā)表各類論文、評(píng)論、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)100余篇，年均產(chǎn)出5篇以上調(diào)研報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究向政策建議的快速轉(zhuǎn)化。
從校園到“智庫(kù)”，從歷史到當(dāng)代，瑞金正以傳承與創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，書(shū)寫(xiě)法治中國(guó)建設(shè)的市域樣板。正如蘇區(qū)時(shí)期“馬錫五審判方式”將群眾路線融入司法實(shí)踐，今天的制度探索同樣需要將學(xué)術(shù)智慧轉(zhuǎn)化為治理效能，讓法治人才既成為歷史經(jīng)驗(yàn)的解碼者，又成為新時(shí)代的“答卷人”。（文/連永成 全媒體記者劉尊愛(ài)）
編輯：賈辛
校對(duì)：王小明
復(fù)審：程乘玉