小區(qū)改造完了 燃?xì)夤艿馈皯抑?/h3>
南昌縣燃?xì)庥邢薰荆菏孪葲](méi)收到參與小區(qū)改造的通知向塘鎮(zhèn)人民政府：改造階段是業(yè)主單位和燃?xì)夤窘簧?
來(lái)源： 新法治報(bào) | 日期： 2024年10月30日 | 制作： 何山 | 新聞熱線： 0791-86847870
南昌縣燃?xì)庥邢薰荆菏孪葲](méi)收到參與小區(qū)改造的通知向塘鎮(zhèn)人民政府：改造階段是業(yè)主單位和燃?xì)夤窘簧?
由于小區(qū)至今未通燃?xì)?，南昌縣向塘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)居民仍然是“扛罐上樓”?？擅髅髯≌瑯堑耐鈮σ呀?jīng)裝好了燃?xì)饷鞴?，小區(qū)通氣卻卡在了鋪設(shè)地下暗管這一環(huán)節(jié)。
吊詭的是，該小區(qū)前不久才結(jié)束了老舊小區(qū)改造。
記者介入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，燃?xì)獾叵鹿艿冷佋O(shè)在本次改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，成為被落下的一環(huán)，當(dāng)小區(qū)路面改造一新等待驗(yàn)收時(shí)，該不該再次破路埋管，成為涉事幾方糾結(jié)的問(wèn)題。
如今，要想通燃?xì)?，鋪設(shè)一新的道路難以避免再次被開挖，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，將影響居民的生活。對(duì)此，有關(guān)專家建議，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)政府與各相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)溝通，在實(shí)踐中不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
反映：交費(fèi)一年多沒(méi)用上管道燃?xì)?/strong>
“交費(fèi)已經(jīng)一年多，到現(xiàn)在還沒(méi)用上管道燃?xì)狻?rdquo;10月22日，回想起對(duì)管道燃?xì)饴L(zhǎng)的等待，萬(wàn)女士心里有些不平。
走在小區(qū)新鋪設(shè)完成的瀝青路面上，萬(wàn)女士指著粉刷一新的樓棟外墻，提醒記者注意外墻上安裝的燃?xì)夤艿馈?/p>
記者發(fā)現(xiàn)，雖然燃?xì)饷鞴芤呀?jīng)安裝完畢，但每棟住宅樓一樓接地的總管都懸在半空，未能連通地下管網(wǎng)。
據(jù)了解，萬(wàn)女士所住的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)共有住戶300余戶，在向塘鎮(zhèn)人民政府的推動(dòng)下，從2023年開始進(jìn)行老舊小區(qū)改造，目前一期（地面）改造和二期（墻面）改造已經(jīng)結(jié)束，正等待驗(yàn)收。
2023年3月，得知小區(qū)要通管道燃?xì)獾南⒑?，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)有近百戶居民向南昌縣燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“燃?xì)夤?rdquo;）交納了燃?xì)夤艿腊惭b費(fèi)，燃?xì)夤境兄Z至多半年就能通氣。
看著變化越來(lái)越大的小區(qū)，居民都期待著不久的將來(lái)，環(huán)境的改善能更進(jìn)一步，告別“扛罐上樓”，用上便捷、安全的管道燃?xì)狻?/p>
然而，有居民發(fā)現(xiàn)，燃?xì)夤驹?023年5月就已經(jīng)安裝好了燃?xì)饷鞴?，但直?023年9月，承諾的半年期限已過(guò)，居民們依然未能用上管道燃?xì)狻?/p>
“問(wèn)題就在于地下（燃?xì)猓┌倒苓t遲不能開工。”萬(wàn)女士告訴記者，小區(qū)居民多次詢問(wèn)燃?xì)夤就膺M(jìn)程，得到的回復(fù)是，需等待路面驗(yàn)收后才能鋪管。
更令他們始料未及的是，最終等來(lái)的卻是2023年11月底燃?xì)夤景l(fā)布的退費(fèi)通知。
“不知道為什么燃?xì)夤咀詈筮x擇退錢，不通氣了。”萬(wàn)女士說(shuō)，現(xiàn)在小區(qū)還有不少居民都保留著當(dāng)初的交費(fèi)憑據(jù)，沒(méi)有選擇退費(fèi)，眼看著周邊的小區(qū)陸續(xù)用上管道燃?xì)猓蠹叶枷Ｍ細(xì)夤灸芸紤]居民的現(xiàn)實(shí)需求。
燃?xì)夤荆菏胀曩M(fèi)才知道改造已結(jié)束
在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)走訪的過(guò)程中，記者在每棟樓的樓道口都看到了萬(wàn)女士所提到的退費(fèi)通知。其中提到，由于小區(qū)路面翻新已形成、未交付，導(dǎo)致燃?xì)夤緹o(wú)法開挖鋪設(shè)地下燃?xì)夤艿?，故而退費(fèi)。
該通知引起了居民的討論，有人質(zhì)疑燃?xì)夤句伖転槭裁床慌c小區(qū)改造同步進(jìn)行，而非要拖到路面翻新完成再進(jìn)行。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，電力、供水、供氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。
那么，為何燃?xì)夤緵](méi)能提前介入此次老舊小區(qū)路面改造，從而導(dǎo)致燃?xì)夤艿肋t遲未鋪設(shè)呢？
為進(jìn)一步了解情況，記者來(lái)到燃?xì)夤静稍L。
“我們事先沒(méi)有收到參與向塘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)改造的通知，收完費(fèi)我們準(zhǔn)備施工時(shí)才知道其路面改造已經(jīng)結(jié)束。”燃?xì)夤鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，一般情況下，老舊小區(qū)改造的屬地政府會(huì)提前來(lái)函通知。
該負(fù)責(zé)人向記者介紹，管道燃?xì)庠谙蛱伶?zhèn)屬于“新興事物”，目前該鎮(zhèn)管道燃?xì)獾氖袌?chǎng)推廣主要由燃?xì)夤惊?dú)自進(jìn)行，鎮(zhèn)政府在老舊小區(qū)改造時(shí)可能只考慮了水和電，遺忘了管道燃?xì)獾囊?guī)劃。
但當(dāng)記者問(wèn)及公司是否主動(dòng)對(duì)接向塘鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃時(shí)，該負(fù)責(zé)人沒(méi)有給出明確答復(fù)。
“我們是2023年5月施工時(shí)才知道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)在進(jìn)行改造。”本次鋪管工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人史先生告訴記者，經(jīng)過(guò)與施工方溝通，仍無(wú)法確定鋪設(shè)地下管道的時(shí)間，燃?xì)夤舅彀l(fā)布了退費(fèi)通知。
改造施工方：未獲得燃?xì)庖?guī)劃信息
根據(jù)《南昌市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》中明確的改造標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)改造要完善老舊小區(qū)與居民生活直接關(guān)系的水、電、氣、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施以及房屋整修，滿足群眾生活基本需求。
記者從燃?xì)夤咎峁┑耐速M(fèi)數(shù)據(jù)看到，2023年3月共有81戶居民交納了燃?xì)獍惭b費(fèi)，但截至目前，僅有15戶辦理了退費(fèi)，大部分居民盼著事情能有轉(zhuǎn)機(jī)。
那么，向塘鎮(zhèn)人民政府在此次的老舊小區(qū)改造規(guī)劃中有沒(méi)有提前了解居民的通氣需求呢？
據(jù)向塘鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，向塘鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目由政府規(guī)劃，項(xiàng)目業(yè)主單位是南昌向塘鐵路口岸開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“向塘開發(fā)公司”），改造階段一直都是業(yè)主單位和燃?xì)夤窘簧?，政府只是在其中做協(xié)調(diào)工作。
此外，向塘鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)羅賢文表示，燃?xì)夤驹谙蛱伶?zhèn)鋪設(shè)管道具有極強(qiáng)的隨機(jī)性，且沒(méi)有完整的鋪設(shè)規(guī)劃，屬地政府履行不了通知義務(wù)。
據(jù)燃?xì)夤臼袌?chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人翁先生介紹，燃?xì)夤句佋O(shè)燃?xì)夤艿勒Ａ鞒讨饕秩齻€(gè)階段，調(diào)研、收費(fèi)、施工。前期由市場(chǎng)部調(diào)研，了解居民有通氣意愿后便進(jìn)行收費(fèi)，收費(fèi)完成后進(jìn)行管道設(shè)計(jì)，最后由鋪管工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向政府提出鋪設(shè)請(qǐng)求。“如果知道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)要改造，肯定會(huì)優(yōu)先配合政府的規(guī)劃，避免不必要的重復(fù)施工。”
向塘開發(fā)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅先生則告訴記者，項(xiàng)目施工前，未從屬地政府獲取燃?xì)夤艿冷佋O(shè)的規(guī)劃信息。“老舊小區(qū)改造主要由屬地政府進(jìn)行各單位之間的統(tǒng)籌，同時(shí)會(huì)和各社區(qū)黨支部書記一起討論，最終形成完整的項(xiàng)目規(guī)劃。一般情況下，水、電、氣改造會(huì)和老舊小區(qū)改造同步進(jìn)行。”
對(duì)于燃?xì)夤鞠肫坡仿窆艿南敕?，羅先生表示，路面剛翻新結(jié)束，還沒(méi)驗(yàn)收，如果現(xiàn)在開挖，搞不好會(huì)影響項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果。“道路驗(yàn)收后要交付給向塘鎮(zhèn)人民政府。”
記者了解到，燃?xì)夤驹诎l(fā)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)道路翻新后，曾就鋪設(shè)地下暗管征詢向塘開發(fā)公司和向塘鎮(zhèn)人民政府的意見，都未得到能否進(jìn)行鋪設(shè)的明確答復(fù)。
最新消息：擬項(xiàng)目驗(yàn)收后再行鋪管
明明可以同步進(jìn)行的工程，為何卻面臨重復(fù)施工？
據(jù)了解，這一現(xiàn)象不僅在老舊小區(qū)改造中常見，很多市政工程建設(shè)也存在“道路反復(fù)開挖”的現(xiàn)象，導(dǎo)致形成一條條丑陋的“馬路拉鏈”。
其實(shí)早在2022年，九三學(xué)社南昌市委會(huì)針對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象，就在當(dāng)年的南昌市兩會(huì)上提交了《關(guān)于治理“馬路拉鏈”現(xiàn)象的建議》的提案。南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局在提案回復(fù)中，就提出要加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌，減少老舊燃?xì)夤艿栏脑?、地鐵建設(shè)等原因?qū)е碌氖姓缆繁环磸?fù)開挖現(xiàn)象。
對(duì)此，華東交通大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院袁亞龍博士認(rèn)為，政府部門要加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通，形成一張有效的“管理網(wǎng)”，在民生項(xiàng)目啟動(dòng)前通過(guò)召開聽證會(huì)、座談會(huì)等方式了解居民以及各職能單位訴求，以便更好地整合不同單位的資源和計(jì)劃，為項(xiàng)目?jī)?yōu)化提供有力支撐。
“更好的方式是構(gòu)建地下綜合管廊。”袁亞龍表示，地下綜合管廊是城市地下用于集中敷設(shè)電力、給水、排水、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道，建設(shè)地下綜合管廊能有效減少“先修后挖”的現(xiàn)象，能促進(jìn)地下空間資源合理利用和有序開發(fā)。“有些地方雖然實(shí)施條件不成熟，但只要在實(shí)踐中不斷提高城市精細(xì)化管理水平，‘拉鏈路’的現(xiàn)象會(huì)有效改善。”
截至發(fā)稿前，記者從燃?xì)夤玖私獾?，?jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，目前仍需要等項(xiàng)目驗(yàn)收后再進(jìn)行鋪管，預(yù)計(jì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)居民最快明年能用上管道燃?xì)?。但令人遺憾的是，老舊小區(qū)改造過(guò)程中那條嶄新的瀝青路，恐難逃“開膛破肚”的宿命。（文/圖 實(shí)習(xí)生熊風(fēng)雨 全媒體記者吳強(qiáng)）
編輯：何 山
校對(duì)：王小明
復(fù)審：廖世杰
審簽：羅 強(qiáng)